La Sécurité sociale pourrait bientôt se voir pousser une 5ème branche

C’est dans le cadre de son déplacement à Dax dédié aux questions de la dépendance due à l’âge ou à la maladie, et de la solidarité intergénérationnelle, et conformément à ce qu’il avait annoncé lors de la campagne présidentielle 2007, que Nicolas Sarkozy a fait part le 31 juillet dernier de sa volonté de créer une cinquième branche de la Sécurité sociale.

Les quatre premières branches sont consacrées à la maladie, la famille, la vieillesse et aux accidents du travail. Le chef d’Etat a expliqué que cette nouvelle branche serait dédiée à « la prise en charge de la dépendance des personnes âgées et handicapées», qui aura donc désormais son propre financement.

Aujourd’hui, on estime le nombre de personnes dépendantes en France à plus d’1 million. La création de cette nouvelle branche vise notamment à améliorer le prise en charge des personnes concernées « pour leur permettre de choisir librement de rester à domicile ou d’être accueillies en établissement », car il est vrai qu’à l’heure actuelle les personnes dépendantes sont plus ou moins contraintes par la nécessité d’intégrer des établissements spécialisés.

Il ne s’agit pour l’instant que d’un projet qui n’est associé à aucune date précise de mise en œuvre, et aucune déclaration n’a encore été faite au sujet de son fonctionnement : nous parlerons donc au conditionnel.

Cette branche dépendance devrait être créée à partir de la Caisse nationale de solidarité pour l’autonomie (la CNSA), et l’un des principaux rôles qui lui seraient attribués résiderait dans la mise en place sur l’ensemble du territoire de structures adaptées aux personnes en perte d’autonomie. Nicolas Sarkozy a également manifesté le souhait d’établir un droit opposable de tout enfant handicapé à être scolarisé dans l’école de son quartier. De même, des mesures pourraient être prises pour favoriser l’intégration à l’emploi des travailleurs handicapés ainsi que pour revaloriser l’allocation aux adultes handicapés (AAH). Ce dernier élément est d’une importance capitale quand on sait qu’une grande partie des personnes handicapées vit sous le seuil de pauvreté.